中新網12月28日電深圳市審計局27日對外發布了深圳年夜運會財務出入及場館建設項目審計結果通知佈告。通知佈告顯示，截至2012年9月30日，為舉辦年夜運會投進的資金共計139.96億元。
以下為通知佈告全文。
關于深圳年夜運會財務出入及場館建設項目審計結果通知佈告
為落實市委市當局“廉潔辦年夜運，節約辦年夜運”的唆使精力，根據《中華國民共和國審計法》規定，深圳市審計局組織全市審計機關，自2008年1月至2012年9月，對深圳第26屆世界年夜學生夏日運動會(以下簡稱“年夜運會”)財務出入及場館建設等情況進行了全過程跟蹤審計。現將審計結果通知佈告如下：
一、基礎情況
截至2012年9月30日，為舉辦年夜運會投進的資金共計139.96億元。資金來源包含深圳市及所轄各區財政110.65億元，年夜運會執行局組織的市場開發、門票銷售及捐贈等支出12.17億元，企業資金投進17.14億元。資金設定用于年夜運會運行與保證收入44.90億元，場館建設收入75.20億元，配套項目收入19.86億元。
(一)運行與保證收入情況。
截至2012年9月30日，根據國際年夜學生體育聯合會對主辦城市的請求及其他國際賽事慣例，為確保賽事正常運行，已實際付出年夜運會運行與保證收入44.90億元，重要用于開閉幕式、火把傳遞、競賽組織、賽事服務、賽會志愿者、賽事保證等方面。此中：開閉幕式創意、組織及實施等收入3.37億元；場館通用物資及競賽器材購置、賽事組織、測試賽等收入7.08億元；火把傳遞組織、服務、宣傳與實施等價格0.43億元；年夜運村設備和家具等物資購置、運動員及隨行官員住宿餐飲、文明交通等服務收入2.86億元；場館安檢設備租賃、檢驗檢疫、海關查驗、消防、平安保證等賽事保證收入8.53億元；賽會志愿者招募、培訓、組織運行等收入1.45億元；年夜運會主媒體中間運行、賽時電視轉播、光纜租賃鋪設及媒體服務等收入5.11億元；年夜運會國內外宣傳推廣、會旗會徽會歌創作、校長論壇及年夜運會主題活動等收入5.41億元；賽事路況保證、興奮劑檢測、食物平安及醫療衛生等服務收入7.71億元；2007年以來年夜運會組委會及其執行機構、各賽區委員會的日常任務經費2.74億元；賽事期間免費公交服務補貼0.21億元。
(二)場館建設收入情況。
本次年夜運會共應用63個場館，此中：當局投資新建、改(擴)建及臨時搭建場館61個，企業投資新建場館1個，企業現有場館1個。截至2012年9月30日，當局投資建設的61個場館已基礎完成決(結)算審計，項目計劃總投資66.11億元，實際收入5養生住宅8.06億元。深圳灣體育中間是企業投資的豪宅設計新建場館，尚未完成項目決算，但為體現年夜運會場館建設收入的完全性，按本次年夜運會實際應用場館分攤的項目概算17.14億元計進年夜運會收入總額。以上兩類合計，年夜運會場館建設收入75.20億元。
表一 健康住宅 當局投資場館建設收入情況表
金額：億元
建設性質分類
場商業空間室內設計館個數
計劃投
資總醫美診所設計額
審計審定
決(結)算金額
新建場館
THE R3 寓所
20
60.45
52.80
改(擴)建場館
31
4.73
4.29
臨時搭建場館
10
0.93
0.97
合計
61
66.11
58.06
(三)配套項目收入情況。
經審計，與年夜運會賽事直接相關的配套設施、專項日式住宅設計設備、場館室外工程、場館周邊燈光與綠無毒建材化工程等項目共26個，計劃投資總額22.98億元，實際收入19.86億元。
表二 年夜運會配套項目收入情況表
金額：億元
配套設施分類
7
5.75
4.35
合 計
26
22.98
19.86
(四)年夜運會支出情況。
經審計，截至2012年9月30日，年夜運會支出合計12.17億元，此中：市場開發支出11.29億元，門票銷售支出0.58億元，參賽費等其他支出0.23億元，捐助物資折價支出0.07億元。年夜運會支出實行出入兩條線治理，除現金等價物贊助(VIK)和實物捐贈按計劃應用外，其他支出所有的上繳財政專戶。
(五)主要事項組織及開支情況。
1.開閉幕式情況。開閉幕式是年夜運會主要的文明活動，充足展現了深圳年夜運會芳華、開放、創意、綠色四年夜特質，體現了“從這里開始，紛歧樣的出色”的辦會理念。為實現“節約辦年夜運”的目標，年夜運會成立了開閉幕式指揮部和資金監審小組，協調和監督開閉幕式的各項任務，保證了各項籌備任務的順利開展。深圳年夜運會開閉幕式共收入3.37億元。
2.火把傳遞情況。深圳年夜運會火把傳遞活動凸起“芳華夢想”和“低碳環保”，把火把實體傳遞和網絡虛擬傳遞相結合，是本屆年夜運會的創新舉措。網絡虛擬火把傳遞活動覆蓋了90%的中國各類高校，觸及一千七百多所海內高校，傳遞規模和社會反響俱佳。深圳年夜運會火把傳遞收入0.43億元。
3.志愿者情況。深圳年夜運會志愿者分為賽會志愿者、城市志愿者和社會志愿者三類，此中：賽會志愿者2.2萬人，城市志愿者25萬人，社會志愿者100萬人，分別服務于68個場館U站、750個城市U站等地，倡導服務、團結的理念，展現文明、和諧的軟實力。深圳年夜運會用于志愿者招募培訓、組織運行等相關收入共計1.45億元。
4.惠平易近路況補貼情況。年夜運會期間，為體現“綠色年夜運”、“環保年夜運”，倡導“綠色出行”、“公交優先”，深圳市發布了賽事觀眾、賽會志愿者等免費享用公共路況服務的政策。2011年7月1日至8月31日，共有866萬人次免費搭乘搭座了地鐵和公交車，市、區兩級財政共補償公共路況企業0.21億元。
5.資產處置情況。為確保年夜運會資產賽后處置任務的及時、有用，年夜運會總指揮部在賽事新古典設計后期專門成立了賽后資產處置領導小組，及時對年夜運會賽后資產采取清點、封存、調撥等處置辦法，把行政事業單位新增的資產購置需求與處置任務結合起來，優先調撥年夜運會剩余資產，抵扣新增的采購預算。根據市財政委供給的資料，截綠裝修設計至2012年9月30日，已處置年夜運會資產517批次，處置資產價值4.67億元。已處置資產中，直接抵扣相關行政事業單位購置經費收入及學校和醫院等單位開辦費收入3.10億元，其余1.57億元資產留給各區相關場館應用及捐贈給平易近政福利機構，做到了年夜運會資產物盡其用，防止了資產流掉遊艇設計和閑置浪費。
二、審計實施情況
年夜運會審計分專項經費、工程建設兩方面進行。一是年夜運會運行與保證經費審計，重要審計年夜運會支出、賽事運行與保證收入等非建設類收入。二是場館及配套項目建設審計，重要審計場館建設和配套項目標建設收入。
(一)年夜運會運行與保證經費審客變設計計實施情況。
自2009年起，深圳市審計局對年夜運”會執行局開展每年一次的財務出入審計，跟蹤監督年夜運會運行與保證經費的應用與治理。2012年3月至9月親子空間設計，依照《深圳市審計局關于第26屆世界年夜學生夏日運動會資金和物資的審計任務計劃》，深圳市審計局組織市、區兩級審計機關，共派出62個審計組，投進審計人員106名，累計任務量5568人天，先后對市、區應用年夜運會資金和物資的293個部門、單位和賽事運行團隊等進行了審計，提出審計老屋翻新建議322條，樹立健全規章軌制76項，移送處理6個問題。
(二)場館建設及配套項目審計實施情況。
自2008年起，深圳市審計局組織對年夜運會建設項目進行全過程跟蹤天母室內設計審計，此中：年夜運中間、主媒體中間等53個年夜運會建設項目由深圳市審計局直接進行審計，其余項遺憾和仇恨吐露了出來。 .目分別由項目地點地的區級審計機關依照市審計局統一安排進行審計。實施跟蹤審計以來，全市審計機關共派出審計組160個，投進審計人員464人，累計任務量17050人天，身心診所設計核減金額6.47億元；跟蹤審計過程中，發現工程設計、招投標和投資把持等環節的各類問題，出具跟蹤審計建議函等文書98份，提出審計建議317條，移送處理4個問題。
審計實施過程中，審計機關全部旅程跟蹤，凸起重點，對年夜運會財務出入及場館建設收入的真實、符合法規和效益進行監督，審計未發現嚴重違法違規問題。
此外，年夜運會另有個別合同未執行完畢，大批工程項目未完成決算，賽后資產處置仍在進行，本次通知佈告后審計機關將繼續跟蹤審計。
三、審計評價
在黨中心、國務院、國家有關部委和廣東省委、省當局的關心支撐下，在深圳市委、市當局的領導下，深圳年夜運會的籌備和舉辦踐行“當局主辦、市場運作、全平易近參與、節約辦會”的主旨，鼎力推進場館建設，完美途徑路況基礎設施建設，向世界展現深圳經濟和社會建設的結果，晉陞了深圳的國際影響力；弘揚特區精力，倡導綠色出行，為深圳城市和社會治理進行了無益的摸索。通過出色辦賽事，出色辦城市，深圳年夜運會成績了“紛歧樣的出色”。
(一)采取有用辦法把持運行與保證收入。樂齡住宅設計
在內部把持建設方面，制訂了年夜運會資金治理、物資采購、資產處置等規章軌制，做到“有軌制遵守，用軌制治理”，為規范治理、節約應用年夜運會資金和物資樹立了長效機制。預算執行方面，市、區各部門強化預算治理觀念，遵守“節約辦年夜運”的方針，遵照相關軌制和紀律，公道有用應用財政資金，年夜運會運行與保證收入比預算下達數節約4.20億元，收入規模獲得了較好的把持。此外，對賽事所需器材與物資采取“能借不租，能租不買”方法。經統計，年夜運會租賃收入3.93億元，所租器材、物資的購置價格約15億元，僅此一項相當于節約開支11億元，同時年夜年夜減少了賽后資產處置的難度。
(二)加強物資治理及賽后資產處置。
確定了“誰購置、誰治理、誰負責”的治理原則，“治理到位，責任到人”的治理請求，和“物盡其用，按需分派”的處置方針。賽后資產經需要的審批法式后，專用資產由單位和場館留用，通用資產統一調配，責任清楚、辦法得力、監督到位，賽后資產的盤點、處置和交代任務規范、有序，處置任務整體情況傑出。
(三)高度重視年夜運會場館和配套工程項目標建設任務。
為統籌工程質量治理和進度協調，市當局成立了場館建設指揮部。相關建設單位及設計、施工、監理等參建單位認真實行職責，加強對工程質量、進度和平安生產等治理，工程建設中未發生嚴重質量和平安變亂，獲得國家建筑工程魯班獎2個，鋼結構金獎等其他獎項10個。部門臨時應用的設施設備采用“以租代購”的方法，節約了投資，減少了賽后資產處置的本侘寂風錢。各建設項目財務治理規范，資金應用公道，項目建設比總概算節約投資11.17億元，此中年夜運中間項目節約5.36億元。所有的項目定期建成并投進應用，滿足了年夜運會運行請求。
(四)通過“辦賽事”促進“辦城市”，加年夜平易近生投進。
年夜運會在全市各區分別新建運動中間或體育場館，將體育設施建造和未來城市發展相結合，促進了經濟和社會的協調發展；深圳年夜學、深圳職業技術學院等高校新建和改建13個體育運動綠設計師場館，深圳中學、第二高級中學等10所中學新建改建13個體育場館，既滿足年夜運會比賽的需求，也解決了學校體育場館的建設需求。通禪風室內設計過承辦年夜運會，改變了與深圳經濟發展不相適應的體育設施建設滯后的局勢，并在年夜運會結束后敏捷轉化為全平易近體育活動場loft風室內設計所，獲得了較好的社會效益。
四、審計發現的重要問題及整改情況
(一)部門項目未嚴格依照預算執行。
審計發現，部門項目在年夜運會專項經費收入時把持不嚴，存在無預算、超預算、超范圍和標準收入等現象，累計金額1274.14萬元；個別項目未按預算執行，有的直到賽后才開始啟動。如：“網上采購統一平臺擴容”項目申請經費130萬元，直到2011年12月才啟動；路況監控設施清洗刷新項目申請經費500萬元，到2012年5月才進行招投標。
對于上述問題，審計機關根據分歧情況分別作出處理：責令調整賬目，已追回資金71.83萬元；請求有關單位向財政部門專項報告，由財政部門跟進處理。
(二)部門項目未按規定實行集中采購，自行采購法式不規范。
經審計，年夜運會非工程類采購項目共1450個。審計發現，部門項目違反當局采購有關規定，觸及項目62個，金額1132.18萬元，此中：未按規定進行當局集中采購或許采購方法分歧規的項目6個，金額361.72萬元；自行采購事項未經審批或許法式不規范的項目56個，金額770.46萬元。
此外，工程建設方面，年夜運中間項目部門後期價格未按規定招投標，觸及金額合計314.29萬元。
對于上述違反集中采購退休宅設計規定的采購項目，審計機關已移送財政部門處理，此中：年夜運中間項目部門後期設計家豪宅價格未按規定招投標問題，財政部門已對相關單位及責任人進行了問責處理，其他項目正在調查處理中。
(三)個別物資應用率較低，個別贊助資源設置裝“第一次全家一起吃飯，女兒想起來請婆婆和老公吃飯，婆婆攔住她，說家裡沒有規矩，而且她對此不高興，於是讓她坐下來備擺設分歧理。
審計發現，個別物資應用率較低，如：為風帆比賽項目購置油品74.55萬元，實際應用8.94萬元，應用率僅12.66%；購置比賽用子彈私人招待所設計80萬元，實際應用46.28萬元，應用率57.85%。
審計發現，個別贊助資源設置裝備擺設分歧理，如：深圳航空公司向年夜運會贊助機票1500萬元，但由于跨部門資源調配機制不健全，部門賽事保證單位并未應用過贊助機票，而在年夜運會專項經費中另行列支機票收入。截至2012年9月3大直室內設計0日，贊助機票還有364.30萬元未應用。此外，中國電信公司贊助的話費充值卡在賽后有262.44萬元未應用，但年夜運會期間又專門設定了安保學警等年夜運會專項通訊價格200萬元。
對于上述問題，年夜運會賽后資產(物資)處置小組已采納審計意見，分別做出妥當處置，剩余資源(物資)已獲得設定應用，未形成資產損掉。
(四)部門項目建設治理不善，形成投資增添。
審計發現，年夜運中間主體育“這不是你們席家造成的嗎？！”藍沐忍不住怒道。場鋼結構工程原設計鑄督工藝因在施工過程中無法實現，調整工藝后增添投資2000萬元；部門鋼鉸支座通過設計復核后進行強化處理，增添返工、窩工價格544萬元；精裝修工程實施中，設計和資料選用的經濟技術比選任務不充足，應用不經濟的干拌砂漿，較常規濕拌砂漿增添價格約600萬元。
對于上述問題，有關單位依照審計機關的請求認真查找緣由，健全相應的工程治理軌制，今朝整改任務正在進行中。
(五)部門工程結算不實，誤差率超過5%。
審計發現，星空間心理學光年夜道試驗段燈具采購及安裝工程等7個單項工程送審金額4893.47萬元，核減總額721.78萬元，核減率14.75%；西部通民生社區室內設計道后海填海區深圳灣體育中間片區途徑及周邊晉陞工程項目Ⅰ標段工程送審金額10422.17萬元，核減1009.62萬元，核減率9.69%；深圳射擊館維修正造項目裝修正造工程送審金額564.37萬元，核減金額為43.78萬元，核減率7.76%。
對于上述問題，審計機關已移送建設主管部門處理，建設主管部門正在調查處理中。
五、審計建議
(一)認真總結經驗，為今后更好地舉辦年夜型活動、完美城市治理與社會建設供給參中醫診所設計考。
舉辦第26屆世界年夜學生運動會，通過辦賽事促進辦城市，晉陞了城市治理程度和文明程度，弘揚了特區精力，增強了深圳的國際影響力。要及時總結舉辦本屆年夜運會的組織治理、工程建設等方面的勝利經驗，針對缺乏查找緣由，完美軌制，既為今后更好地舉辦年夜型活動供給參考，也為傳承年夜運精力，樹立健全城市牙醫診所設計治理和社會建設的長效機制供給借鑒。
(二)強化資金物資治理，進步資金物資應用效益。
年夜運會在資金物資的治理和應用上積累了寶貴經驗，要積極推廣資金統籌、物資調度協調和預算細致治理等方面好的做法，不斷拓寬資產應用和治理的思緒。在今后的預算治理活動中，嚴格執行預算治理和采購治理軌制，真正做到法式合規、手續齊全、約束到位，確保財政資金有用應用。
(三)加強和完美場館運營治理，充足發揮社會和經濟效益。
本次年夜運會新建和擴建了一些體育場館，疾速晉陞了城市體會所設計育設施程度，為全平易近健身運動供給了傑出的條件。有關部門要兼顧社會和經濟效益，認真研討場館賽后運營機制，統籌規劃場館運營治理，周全實現場館建設的預定目標。
深圳市審計局
2012年12月27日
